设想一下，每年有一万七千份年度预结算报告是人工完成的。即使不考虑错误率，每家机构面临的时间和成本压力也不小。其实，人们对报告编制自动化的希望由来已久。现在又多了个小问题，各个报送主体采用不同的系统、工作流程和优先等级，而外部报送不过是其任务中的一项。更为复杂的是，每份预结算报告需要多达400列的信息。

XBRL现在面临的情况如下：众多报送主体使用不同的系统和流程向共同的用户提供必需经由人工处理的信息。

言归正传，本文的标题已经透露了本文的大致内容。一场关于地方政府报送的改革正悄无声息地在在西班牙展开，尤其是针对自治市、地方政府、地区和主要城市区域。各级政府要提交大约一万七千份预结算报告。西班牙拥有的分散的行政体系授予地方政府和自治市很大的商业决策自主权，他们可以决定采取何种流程、系统和标准。更为复杂的是，80%的报送主体代表五千人以下的群体。

参加在马德里召开的XBRL会议的大多数人应该都会同意，“标准化”的西班牙会失去它的魅力。

Alejandro Amelivia Garcia任职于西班牙经济金融部旗下的区域政府和地方机构金融协调局，是负责电子政务的项目经理。他向我介绍了该项目的前景。

如果想改善公共领域报送的某个部分，项目计划要怎么写呢？Alejandro介绍了该项目的成功之处。

l          首先，与XBRL西班牙地区组织一起开发分类标准。

l          然后发布一份法律文件推荐采用XBRL传输数据。

l          接着与地方机构开会，向他们介绍XBRL的优点，以推广此项标准。

l          地方机构被说服后开始向会计系统供应商要求此项功能。

l          供应商开发出插件，把数据置入XBRL文档。供应商必须免费提供此项服务，因为根据法律规定，他们必须更新系统。

正如我之前提到的，公共部门对XBRL的应用来说是个很好的机会。大量的信息在各个部门和不同等级间传递，很多传输是由人工完成的，或是必须遵守多种地方和国家标准。

西班牙地方机构预结算计划（LENLOC）旨在应对这一局面。值得注意的是，中央政府并未强制规定使用XBRL，因为XBRL的好处勿庸置疑。实施过程也不是一蹴而就的，不过却取得了显著的成绩。

这一项目能够带来什么益处呢？还是来听听Alejandro怎么说：

提交预结算报告的历史：

l            截止2004年：仅靠纸张和多台打字机。我们还是忘了这段历史吧。

l            截止2006年：机构采用网络格式输入数据并附上亲笔签名。

l            2006年：电子签名（无纸化）和地方机构预结算计划的开展，采用XBRL分类标准表示结算报告的传送。

地方机构提交的结算报告中有20%是通过XBRL来接收的。

l            2007：比例上升为60%

l            2008：（最近的接收）比率大约是80%

l            2009：几周前刚开始应用，所以数据并不多。

我认为2009年可能会是西班牙地方机构提供非XBRL标记的预算报送的最后一年。将会带来什么益处呢？Alejandro的说法如下：

改善之处：

l            不再需要纸张和打字，因此可以节约一大笔钱。

l            数据质量提高。直接从不同的数据库抽取信息避免了打字排版错误。只有正确的实例文档才会被接受。

l            信函、打字机等支出减少。

l            世界更美好：无需纸张，也不需要空间把纸张存上好几年，也不再有人因为单调的工作而感到厌倦。

毫无疑问，XBRL已经被悄无声息地应用于西班牙公共行政的一个重要部分，并且提高了效率和效益。在这次成功实施并提高效率后，我们期望西班牙更多机构可以使用XBRL来减少行政负担、降低成本、让地方政府发挥更大作用。

如欲了解详情，可发邮件给Alejandro Amelivia Garcia。